延迟退休渐近，背后是这四大趋势

　　9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审(shěn)议了国务院关于提请审议(yì)关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草案(àn)的议案，受到各方关注。

　　专(zhuān)家表示，延迟法定退休年龄的一大原因，是为适应当前的人口(kǒu)发展形势，有效应对老龄化挑战。如何理(lǐ)解人口(kǒu)结构变化和退休年龄调整(zhěng)之间的关系？“新华视点”记者采访了相(xiāng)关专家。

　　趋(qū)势一：寿命升，我国人均(jūn)预期寿(shòu)命已达78.6岁

　　我国已进入长(zhǎng)寿时代(dài)，人(rén)们生命历程中(zhōng)的老年期更(gèng)长。最新数据(jù)显示，我国人均预期寿命已达78.6岁。

　　中国人口与(yǔ)发展研究中心(xīn)主任贺丹说，根据预测，到2030年之前，我国人均预(yù)期寿命超过(guò)80岁是大(dà)概率事件。

　　“快(kuài)速长寿化、平均预期寿命大幅度延长，意味着退休年龄余寿大幅提升，而且未来会继续(xù)增(zēng)高(gāo)。与之相(xiāng)对(duì)应的，是我(wǒ)国现行男职工60周岁、女职工55周岁或50周岁的(de)法定退休年龄，70余年未(wèi)作出相应调整。”中(zhōng)国人(rén)口学会副会长、南开大学经(jīng)济学(xué)院教(jiào)授原新说(shuō)。

　　“现行法定退休年龄是上世纪50年代确定的，当时的(de)人均预期寿命不到50岁。”原新表示，“延迟退休是一项综(zōng)合性(xìng)的社(shè)会(huì)改革，包含了
顺(shùn)应经济社会发(fā)展多方面需(xū)要。适应人(rén)口预
期寿命增长是其中一项重要考量。”

　　趋势二：素(sù)质升，新增劳动力平均受教(jiào)育年限超14年

　　随着(zhe)我国建成了世界规模最大的(de)教育体系，人口素质显著提(tí)升。劳动年龄人口平均受教育年限不断增加，由1982年的刚刚超过8年提(tí)高至2023年的11.05年，特别是(shì)新增劳动力平均受(shòu)教育年限已(yǐ)超过14年。

　　“现在高等教育毛入学率超过(guò)60%，大学生数量显著增(zēng)多，接受高(gāo)等教(jiào)育
的(de)人口已超(chāo)2.5亿人。与过去20岁(suì)左右就参加工作相比(bǐ)，现在(zài)年轻人硕士毕(bì)业差不多25岁(suì)、博士毕业近30岁。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文援引一组数据指出，劳动者进入劳动市 场时间推(tuī)迟，而退休年龄不变，不利于人力资源充分利用(yòng)。

　　“如果(guǒ)在自愿、弹(dàn)性(xìng)前提下(xià)适当延(yán)迟退休(xiū)年龄，同(tóng)时(shí)健全就业促进机制，着力(lì)解决就业结构性矛盾(dùn)，使更高水平的(de)人力资源(yuán)得到有效配置、发挥更多作用，将有利于释放新的人才(cái)红利，同时有(yǒu)意愿的劳动者也能增加收入。”郑秉文(wén)表示。

　　“未来发展的机会就是(shì)用(yòng)素质换规模、用素延迟退休渐近，背后是这四大趋势质(zhì)换结构。”原新说，当前(qián)我国正处于(yú)从人口(kǒu)大国向人力资源强国转变的关键阶段，需要进一步深化改革、综(zōng)合施策，发挥(huī)人力资源(yuán)的(de)潜力与(yǔ)优势。

　　趋势三：老龄化程度升，老年(nián)人口占比将超三成

　　人口老龄化是推进中国式现代化(huà)必(bì)须面对(duì)的重(zhòng)大课题。

　　民政部数(shù)据显(xiǎn)示，截(jié)至2023年(nián)底，我国60岁及(jí)以上老年人口达(dá)到2.97亿人、占比21.1%；65岁及(jí)以上老年人口2.17亿人、占比15.4%，已进入(rù)中度老龄化社会
。

　　根据预测，到2035年左右，60岁及以上老年人口将(jiāng)突破4亿，占比超 30%，进(jìn)入重度老龄化阶段。到本世纪(jì)中叶，我(wǒ)国老年人口规模和比重将达到峰值。

　　“伴随人口老龄(líng)化程度持(chí)续加深，养老服务供延迟退休渐近，背后是这四大趋势需矛盾更(gèng)加(jiā)凸显。”中国人(rén)民大学(xué)劳动人事学院院长赵忠说，老龄化是目前世界各国都面临的挑战。尽管延迟退休(xiū)年龄不能完(wán)全解(jiě)决老龄(líng)化问题，但是能够提高劳动参与率，让有意(yì)愿、有能力、有(yǒu)条件(jiàn)的大龄人员可(kě)以选择继续从事一定工(gōng)作。

　　“‘50后’‘60后(hòu)’及即(jí)将变老的‘70后’，是恢复高(gāo)考后(hòu)的直接受益(yì)者，越(yuè)往后(hòu)受教育程度越高。未来，大龄劳动者数量 会更延迟退休渐近，背后是这四大趋势多、素质会更优，在完善稳定就业、劳动保障等政策下，他们也可以为经(jīng)济社会发展发挥更大作用。”原新说(shuō)。

　　趋(qū)势四：劳动力总量降，劳动年(nián)龄人口约(yuē)8.6亿人

　　在(zài)人口 经(jīng)济学中，16至59岁人口被定义(yì)为劳动年龄人口，他们是社会生产的主力(lì)。

　　据国家统计局数据，2023年末，我国劳动年龄(líng)人口约8.6亿人，占全部人口(kǒu)的61.3%。从总(zǒng)量看，劳动年龄人口总规模依然较大，人口红利依然存在(zài)，为经济社会(huì)发展提供了重要支撑。

　　“劳动(dòng)力要素是(shì)决定经济长期(qī)走势的关键要(yào)素。”郑秉(bǐng)文表示，我国(guó)人力资源依然丰(fēng)富，但着(zhe)眼于潜力和后劲，有必要通过一(yī)定(dìng)的政策调节让人力资源优势得到更好发挥。

　　数据显示(shì)，自2012年起(qǐ)劳动年龄人口数量(liàng)逐年减少。“从结构看，劳动年龄人口中的青年群体、大龄群体人数占比(bǐ)呈现一降一升(shēng)态势。这意味着在(zài)劳动力市场上(shàng)，匹配就业岗(gǎng)位能力最强的人口(kǒu)趋于相(xiāng)对减少。”赵忠表示。

　　在他看(kàn)来，伴随着 人口老龄化这一趋势，劳动年龄人口减(jiǎn)少属于客观发展规律。渐进式延迟(chí)退休，可以推动有意愿 的大龄劳(láo)动(dòng)者成为充实未来劳动力的重要力量，平(píng)滑(huá)劳动(dòng)年龄人口下降(jiàng)的(de)曲线。

责任编辑：刘万里 SF014

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