国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

　　每经记(jì)者张蕊(ruǐ) 每经编辑陈旭

　　国(guó)务院总理李强9月18日主持召开(kāi)国务院常务会议，研究促(cù)进创业投资发展的有关举(jǔ)措，听取今年粮食生产形势和农业工(gōng)作情况的(de)汇报，审议(yì)通过《烈士褒(bāo)扬(yáng)条(tiáo)例（修订草(cǎo)案）》，审议通过《中华人民共和(hé)国两用物项出口管制(zhì)条例(lì)（草案）》。

　　会议指出，创业投资事(shì)关科技创(chuàng)新、产(chǎn)业升级和高质量发展。要尽快疏通“募(mù)投管退”各环(huán)节存在的堵(dǔ)点卡点，支持(chí)符合条件的科技型企业境内外(wài)上市，大力发展股权转让、并购市场，推(tuī)广实物分配股(gǔ)票试点，鼓励社会资本设立市场化并购母(mǔ)基金或创业投资二级市场基金，促进(jìn)创(chuàng)投行业良性循环。

　　要推动国(guó)资出资成为(wèi)更有担当的长期资本、耐(nài)心(xīn)资本，完善国有资金出资、考(kǎo)核(hé)、容错、退出相关政策(cè)措(cuò)施。要夯实创业投资健康发展的(de)制度基础，落实资本(běn)市场改革重点举措，健全资本(běn)市场功能，进一步激发(fā)创业(yè)投(tóu)资市(shì)场活力。

　　会议指出，今年以来各地区各有关部门持之以恒抓好粮食生产和农(nóng)业工作，有效应(yīng)对洪涝灾害等不利影响(xiǎng)，夏粮产量创历(lì)史新高，秋粮丰收在望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完(wán)善大(dà)豆加工奖补政策

　　农业农村部(bù)数据(jù)显示，今年夏粮获得丰收，增(zēng)产72.5亿斤，达(dá)到2995.6亿斤，再创历史新(xīn)高。早稻总产量563.5亿斤，连续(xù)4年在560亿斤以上(shàng)，总体(tǐ)保持稳定。

　　农业农村部市场(chǎng)与信息化司司长雷刘功此前在新(xīn)闻发布会上表示，根据农业农村部农情调度，秋粮(liáng)面积比上年稳中有增，大部分(fēn)地区秋粮长势(shì)正(zhèng)常，夺取丰收有基础(chǔ)有条件。

　　本次国务院常务会议指(zhǐ)出，要精心组织抓好“三秋”粮(liáng)食生产，加强灾害监测预警和(hé)防范应对，做好机(jī)收组织调(diào)度，确保秋粮丰收到手。及早研究制定粮食收储政(zhèng)策(cè)预案，尽快公(gōng)布新年度(dù)小麦最(zuì)低收购价，完善(shàn)大豆加工奖补(bǔ)政策，保护好农民种粮积极(jí)性。

　　中国社会科学院农村发展研(yán)究所研究员(yuán)李国祥在接受《每日经济新(xīn)闻》记者电话采访时表示，粮食收(shōu)储政策预案(àn)主要包含几个要素。一是新年度小麦的最(zuì)低收购价格水平，一(yī)般是在秋粮收完之后、冬小麦播种之(zhī)前(qián)，要把小麦的最低收购价格公布出来，这个价格(gé)水平必(bì)须要考虑小麦的供求关系(xì)、国际市场情况以及小麦的生产成本等，最终制定出来的价(jià)格要让农民种粮不吃亏。

　　二(èr)是最低收购价什么时候启动、收购多少量也要对外公布。一(yī)般预案的收购量每年大体上(shàng)差不多，涉(shè)及计划收(shōu)购多少，现在仓库里有多少(shǎo)，需要腾出多少库容等内容(róng)。另外，还会要求农业发展(zhǎn)银行要配套相应的资金，支持可以进行收储的国有粮食收储企业。

　　李国祥(xiáng)强调，研究制定粮食收储政策(cè)预案的核心就是为了让农(nóng)民种粮(liáng)不吃亏，并且不(bù)能出现(xiàn)卖粮难。政策一(yī)定要(yào)避免出(chū)现谷贱(jiàn)伤农的情况。现在开始制定预案，到明年初夏小麦收获季再执行，就是为了给农民吃下定心丸。

　　谈及大豆加工(gōng)奖(jiǎng)补政策，李国祥(xiáng)对《每日经济(jì)新闻》记者表示，近几年来(lái)，政策层面一直(zhí)都在(zài)鼓励大豆扩种(zhǒng)，主(zhǔ)要是由于我(wǒ)国进口大豆的数量占比特(tè)别大(dà)。由(yóu)于很多大豆加工企业习惯了在国际上收购大豆，并形成了相对(duì)完整的(de)产(chǎn)业链和供应链，这(zhè)在一定(dìng)程度上会(huì)影响国内种植大(dà)豆的销路。在扩种大豆的背景下，如果出现销售不畅的情况，就会影响到扩种大豆政(zhèng)策的效果，所以(yǐ)相关的奖补政策主要是着眼于大豆的流通环节。“我(wǒ)了解到的是目前大豆加工奖补政策(cè)主要(yào)是(shì)在东北三省一区，收购得越(yuè)多奖补(bǔ)也就越多。”

　　对牛羊养殖等支持“加(jiā)码”

　　会议指出，要(yào)加大对牛羊养(yǎng)殖等支持力度，抓紧(jǐn)实施一批纾困政策，帮助养殖户渡过(guò)难关。

　　近一段时间以来，受(shòu)活畜价格(gé)下跌、成本处于高位的双重挤压，牛羊养殖效益明显回落。记者注意到(dào)，8月下(xià)旬以来，农业农村(cūn)部多次组织奶牛肉牛产业召开相关(guān)座谈(tán)会、调度会(huì)。

　　在8月21日召开的奶牛肉牛生产形势座谈会上，与会的业界人士(shì)反映(yìng)，当前肉牛和奶牛养殖市场行情不好，受进口冲(chōng)击较大，养殖场户和企业亏损面较大，产业发展(zhǎn)面临严峻形势。

　　对此，有关部(bù)门和(hé)地方已经出台了一些支持政(zhèng)策，养殖场户和企业也探(tàn)索(suǒ)了一些节本增效的(de)做法，但仍(réng)面临贷款难国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点、流动资金压力(lì)大、经营持续(xù)亏损等(děng)困难，希望进一步加大支持力度，帮(bāng)助行(xíng)业尽快渡过难关。

　　8月(yuè)23日，农业农村部召(zhào)开了稳(wěn)定奶牛、肉牛(niú)生产视频调(diào)度会。会(huì)议(yì)强调，经过多年努(nǔ)力，我国(guó)肉牛(niú)和奶业产业素质都(dōu)有了显著(zhù)提(tí)升，应对目前困难有(yǒu)基础，当务之急是抓紧(jǐn)出台实施(shī)针对性纾(shū)困政策，金(jīn)融支持、补贴(tiē)政策、精准帮扶、指导服务等都要跟上。各级农业农村(cūn)部门要主动对接金融机构，积极推(tuī)动对暂时经(jīng)营困难的养殖(zhí)场户展期续贷(dài)，推动出台贷款贴息等政策，降低贷款成本。要抓紧协调推动出台专项补(bǔ)贴、以奖代补等支持政策，尽快(kuài)兑付(fù)到场到户。要(yào)指导(dǎo)养殖场户合理调整优化畜群结构，抓好疫病防控(kòng)，大力(lì)促进产销(xiāo)衔接，充分发挥网络直播等作用，引导扩大消费。

　　8月27日，农业农(nóng)村部召开加大信贷保险(xiǎn)支(zhī)持奶牛肉牛生产座谈会。会议指出，当前奶牛肉牛养殖面临突出困难问题，中央对此高度重(zhòng)视，相关(guān)部门正在(zài)系(xì)统研(yán)究部署应对举措。

　　上(shàng)述会议强调(diào)，我(wǒ)国有巨大的牛奶牛(niú)肉国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点(ròu)消(xiāo)费市场，奶牛肉牛产业发展蕴含着很(hěn)大潜力，金融机构要(yào)进一步增(zēng)强信(xìn)心，针对当前广(guǎng)大养殖(zhí)场户面临贷款难、流动资金压力大等困难，要坚(jiān)持把支持奶牛肉牛生产作为(wèi)推(tuī)进金融支农的重要(yào)抓手(shǒu)，帮助渡难关、稳产能、促(cù)提(tí)升。希望(wàng)各银行机构在合法合规的基础上不断贷、不抽贷，防止随意限贷，积极创新信贷产品，确保(bǎo)养殖场户增量贷款需求(qiú)跟得上；各保险机(jī)构要不断优化(huà)完善保险产品(pǐn)，帮助养殖(zhí)场户抵御风(fēng)国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点险、减少损失，共同推(tuī)动奶牛肉牛产业高质量发展。

　　与会金融机构表示(shì)，将针对(duì)当前奶牛肉牛产业发展面临的困难(nán)，统筹好促发展与防风险的关系，积极谋划(huà)应对方式和举措，持续在丰富(fù)产品、优化服(fú)务、机制建设上创新方式、加大力度，为奶牛肉牛产(chǎn)业(yè)稳定健康发展提供金融支持。

责任(rèn)编辑：何松琳

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