学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革

■ 中国经济时报记者(zhě) 范思立

　　党的二十(shí)届三中全会指出，进(jìn)一步全面(miàn)深化改革的总目标是(shì)继续完善和发展中国特色社(shè)会主义制度，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。全会要求(qiú)聚焦构建高(gāo)水平社会主义市场经济(jì)体(tǐ)制，到(dào)二(èr)○三(sān)五年(nián)，全面建成高(gāo)水平社会主义市场经济(jì)体制。

为什么要聚焦“构建(jiàn)高水平社会主义市场经济体制”

　　习近平总(zǒng)书记曾指出，我国经济发展获得巨大成功的一个(gè)关键因素，就是我(wǒ)们(men)既发挥了市场经(jīng)济的长处，又(yòu)发挥(huī)了社会主义制(zhì)度的优越性。

　　在新时代新征程上，中国推(tuī)动(dòng)经济高质量发展面(miàn)临(lín)百年未有之大变局加速演进、新一轮科技革命(mìng)和产业变革深入发展(zhǎn)以及经济改革发展过程中(zhōng)深层次矛盾逐步显现等新挑战。进一步完善社会(huì)主义市场经济体制，对于解放(fàng)和发(fā)展我国社会生产力、推动中国式现(xiàn)代化建设具有重大意义。

　　接受中国经济时报记者采访的中国社会科学院经济研究所所长黄(huáng)群慧表示，这要求我们突出问(wèn)题导向，聚焦构(gòu)建高水平(píng)社会主义(yì)市场经济体制，着力解决制约推(tuī)动经济高质量发(fā)展(zhǎn)的卡点堵点问题、发展环(huán)境和民生领域的(de)痛点难点问题、有悖(bèi)社会公平正义的焦点热点问(wèn)题，提高经济治理(lǐ)体系与(yǔ)治理能力(lì)现代化(huà)水(shuǐ)平，有效防范化解重大风险，不断(duàn)为经济社(shè)会发展增动力、添活力，为以高(gāo)质量发展推进(jìn)中(zhōng)国(guó)式现代化提供重要制度(dù)保障。

完善落(luò)实“两个毫不动摇”的(de)体(tǐ)制机制是关键(jiàn)任(rèn)务(wù)

　　全会强调，坚持和落实“两个毫(háo)不动摇”。毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)、引(yǐn)导非公有制经济发展。

　　浙江大学区域协调(diào)发(fā)展研究中心首席专家刘培(péi)林对中(zhōng)国经济时报记者表(biǎo)示，坚持和落实(shí)“两个毫不(bù)动摇”被列为构建高(gāo)水平社会主义(yì)市场经济体制的第(dì)一项任务，并提出了许多(duō)具体的改革举(jǔ)措，这(zhè)有利于保护民营经济合法权益，有利于民营经济获得平等的竞(jìng)争条件，对(duì)于稳定民营经济的预期和信心将起到重(zhòng)要作用。

　　国务院发展研究中心宏观(guān)经济研(yán)究部研究员(yuán)张(zhāng)俊伟(wěi)对此持相似的看法。他向中国经济时报记者分析，一方面，全会明确要推(tuī)动国(guó)有资本布(bù)局实现“三个集中”，深化国有资本投资、运营公司改(gǎi)革。另一(yī)方(fāng)面，全会提出要制定民营(yíng)经济促进(jìn)法，深入破除市场准入壁垒，完善民(mín)营企业支持扶持政策。这些内容进一步明确了不同(tóng)所有制之间的关(guān)系，有利于形成各种所(suǒ)有制经济优势互补、共同发展的(de)新局面。

　　在(zài)黄(huáng)群慧(huì)看来，完善落实“两个(gè)毫不动摇”的(de)体制机制(zhì)应是构(gòu)建学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革高水平(píng)社会主义市场经(jīng)济体制的首要关键任务。他认为(wèi)，通过深化国资国企(qǐ)改革，增强核(hé)心功能，提升核心竞争力，推进能源、铁路等行业自然(rán)垄断(duàn)环(huán)节独立(lì)运(yùn)营和竞争(zhēng)性环节市(shì)场化改革(gé)，可为非公有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)营造良(liá学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革ng)好环境，形成(chéng)公有制经济与非公有制经(jīng)济“共进”“共强”“共优(yōu)”的共同发(fā)展格局，激发全社(shè)会内(nèi)生动力和创新活力，造就大(dà)批现代化企业，加(jiā)快建设世界一(yī)流企业，支持中小微企业发展，全面支撑现代化经济体系(xì)建(jiàn)设。

构建高水平(píng)社会主义市(shì)场经济体(tǐ)制要与各方(fāng)面改(gǎi)革协同推进

　　全会(huì)在强调进一步全面深化改革必须贯彻(chè)的原则时，要求坚持系统观念，处理好一(yī)系列(liè)重大关系，增强改革系统性、整(zhěng)体性、协(xié)同性。

　　黄群慧表示，按照这样(yàng)的要求，构建高水平社(shè)会主(zhǔ)义市(shì)场经济体制，就需要与(yǔ)健全推动经济(jì)高质量发展体(tǐ)制机制、构建支持全面创新体(tǐ)制(zhì)机制、健(jiàn)全宏观经济治理体系、完善城乡(xiāng)融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制(zhì)机制、健(jiàn)全保障和(hé)改善民(mín)生制度体系、深化学习贯彻二十届三中全会精神 ②丨构建高水平社会主义市场经济体制需协同推进各方面改革生态文明体制改(gǎi)革、推进国家安(ān)全体系和(hé)能力现代化等各个方面的改革协同进行、系统推(tuī)动。

　　他具体(tǐ)分析认为，统筹做好以下各(gè)方面工(gōng)作，对于完(wán)成改革任务尤为重要(yào)。

　　继续(xù)推进构建高标准市场(chǎng)体系，创造更(gèng)加公平、更有活力的市场环境。充分发挥市场在资(zī)源配置中(zhōng)的决定性作用，更好(hǎo)发挥政府作(zuò)用，加(jiā)快完善产权保护、市场(chǎng)准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础(chǔ)制度，更(gèng)好维护市场秩序(xù)、弥补市场失灵，畅(chàng)通国民经济循环。完善适应全国统一大(dà)市场建设的长效体制机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据(jù)等要素市场，构建城乡统一的建设用地市(shì)场、全国一体化技术和数(shù)据市场、全国统一电力市场等。

　　完善推(tuī)动高质量发展激励约束机制(zhì)，健全(quán)因地制宜发展新质生产(chǎn)力体制机制。以新发展理念引领改革，立(lì)足新(xīn)发展(zhǎn)阶段，深化供给侧结构性改革，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡要素平等交换、双向流(liú)动，缩小城乡差别。健全促进实(shí)体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体(tǐ)制机制，健全现代化基础设施建设(shè)体(tǐ)制机制。构建支持全面创(chuàng)新的体(tǐ)制机(jī)制，深(shēn)化科技体制、教育体制、人才(cái)体制(zhì)等(děng)改(gǎi)革，形成支撑新质生产力发展的战略性、基础性制度(dù)体(tǐ)系。

　　完善宏观经济治理体系，提高宏观经济治理能力现代(dài)化水平。要更好发(fā)挥国(guó)家发展规划战略导向作用，完善国家战略规划体系(xì)和政策统筹协(xié)调机制，加强新出台政策与宏观政策取向一致性评估，既“放得(dé)活(huó)”又“管(guǎn)得住”，实现资源配置效率最优化和效益(yì)最大化。进一(yī)步完善宏观调控制度体系、深化财税体制改革(gé)、深化金融体制改革、完(wán)善实施区域协调(diào)发展(zhǎn)战略机制，从而增强宏观政策(cè)取向一致性。

　　统筹推进深层次改革(gé)与高水平开放，构建更(gèng)高水平开放型经济(jì)新(xīn)体制。要依托(tuō)我国超大(dà)规模市场(chǎng)优势，稳步扩大(dà)制(zhì)度型开放(fàng)，主动对标和(hé)借鉴高标准的市场规则、规制、管理、标准，引进国际高(gāo)端(duān)生产要(yào)素，深(shēn)化外贸体制(zhì)改革，深化外商投资和对外投资管理体制(zhì)改革，促进(jìn)国际国内(nèi)要素有序自由流动、资(zī)源高效配置、国内国际市场(chǎng)深度融合，进一步推进建(jiàn)设市场化、法治化、国(guó)际化一(yī)流营商环境(jìng)，优化区域开放布局，完善推进高(gāo)质量(liàng)共(gòng)建“一带一路”机制(zhì)。

　　健全保障和改善民生(shēng)制度，深化收入分配(pèi)制(zhì)度改革。持(chí)续(xù)完善初次分配、再(zài)分配、第三次分配(pèi)体制机制，强化提高三次分(fēn)配制度体系的(de)系统性、协同性。

　　深化生态文(wén)明体制改革，健全(quán)全(quán)面绿色转型的体制机制。完善生态文明基础体制，健全(quán)生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续完(wán)善产业生态化和生态产业化发展的体制机(jī)制。加(jiā)快构建绿色制造和服务体系，完善(shàn)生态保护补偿制度，建立生态产品价值(zhí)实现机制，促进绿色生产力发展，形成绿色低碳生产方式和生活方式，建立健(jiàn)全碳达峰碳中和标准计量体系，完善碳定价机制。

　　实现(xiàn)高质量发展(zhǎn)与高(gāo)水平安全良性互动，建立与高质量发展(zhǎn)相适(shì)应的经济安全体制机制。全面贯彻总(zǒng)体国(guó)家安全观，健全房地产(chǎn)企业主体监管(guǎn)制(zhì)度，建立防范化解地方债务风险长效(xiào)机制(zhì)，建立同高质量发展相适应的(de)政府债务管理机制，健全权责一致的(de)金融风(fēng)险处置责任机制，健(jiàn)全以投资者为本的资本市(shì)场基础制度，健全粮食产购储加销(xiāo)协同保障机(jī)制，加快规划建设新型能源体系，加快构建数据基础制度，构建大国储(chǔ)备体系，完善(shàn)产业安全管理体系，尤其是形成权责清晰、多部门紧密协作的产业(yè)链供应链安全管理体系。

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