英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经济日报

　　英国议会9月即将复会。面对(duì)不断恶化的财政、民生困(kùn)境(jìng)，英国首相基(jī)尔·斯塔(tǎ)默近日警告，英国正经历财政(zhèng)和社会管(guǎn)理“黑洞”，“事情(qíng)在向(xiàng)好之(zhī)前会变得更糟”，政府将在各方面(miàn)采取严厉(lì)措施(shī)以“修复国家的根基”。

　　这是继英国财政大臣(chén)蕾切尔(ěr)·里夫斯指责上(shàng)届政府留下220亿英镑财政亏(kuī)空(kōng)后，斯塔默再次就(jiù)财政问题发出警告。英(yīng)国(guó)财政状况(kuàng)究竟如何，政府下一步财(cái)政计划有何动向，成为(wèi)外界(jiè)关注焦点。

　　债务高企构成挑战

　　从经济基本面来看，今年第二英国政府面临严峻财政压力季度英国(guó)国内生产总值（GDP）环比增长 0.6%，失业(yè)率降至4.2%，5月和(hé)6月通胀率均维持在2%。英国经济总体呈复苏态势，但(dàn)挑战依(yī)然严峻。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩(ēn)·贝格表示(shì)，2008年国际金融危机爆发后，英国政府大幅举债以(yǐ)拯救(jiù)金融行业；新(xīn)冠(guān)疫情期间，英国政(zhèng)府又实行“昂贵”的财政(zhèng)救(jiù)助计划(huà)以支撑就业(yè)，这些措施早(zǎo)已使英国(guó)公共部(bù)门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公(gōng)共债务达到(dào)约2.7万亿英镑，约占GDP的99.4%。英(yīng)国(guó)全国经济与(yǔ)社会研究所本月发布(bù)的报告显示，根据当前的政府支出和税收计(jì)划(huà)，预算赤字(zì)水平将在未来5年保持(chí)在GDP的3%以上，公共债务(wù)约为GDP的100%。

　　债务高(gāo)企的背景下，斯塔(tǎ)默政府面临(lín)着维持经济(jì)增长和应对(duì)长期财政负担的双重挑战。面对英国长期以来劳动生产率不足、投资乏力(lì)的困境，斯塔默(mò)政府试图增加(jiā)公共投资，提升基础设施建设水平、改善医疗资源不足等问题。然而，英国国家统计(jì)局数据显示(shì)，7月政府借款达到31亿英镑，是过(guò)去三年以来同期最高水平。

　　事实上，英国智库财政研究所早在数月前指出(chū)，无论哪个政党上(shàng)台，新政府都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政(zhèng)研究所所长保罗·约翰逊说(shuō)：“英国两党都将被各自明确的减少债务的承诺所束缚。”

　　公共支出压力倍增

　　当(dāng)前，英国面临着巨大的支出压(yā)力。英国智库政府研究所发布的报告显(xiǎn)示，如果新政府仍坚持此前制定的支出计划，将面临2015年以来(lái)资金最紧张的(de)局面(miàn)，大多数的(de)公(gōng)共服务表现可能(néng)比疫(yì)情前更加糟糕，地方政府和司法系统(tǒng)的服务质量在未(wèi)来几年内(nèi)将持续下降。

　　斯塔默在(zài)演讲中多次提到英国监狱系统(tǒng)人满为患的问题，甚至表示在上月全国性骚(sāo)乱期间(jiān)，政府几乎每天都要更新(xīn)监狱床位(wèi)的确切数量，以确保犯罪嫌疑人能被迅速(sù)逮捕、起诉和(hé)判(pàn)刑。然而，英国智库政府(fǔ)研究所在报告(gào)中警(jǐng)告，如果公共服务能力持(chí)续下降，政(zhèng)府将只有释放更多囚犯以减缓(huǎn)压力，但此举(jǔ)恐进一步引发公众对(duì)司法系统信任度的(de)下(xià)降，加重社会治安问题。

　　政府研究所(suǒ)预测(cè)，直至本届议会结束(shù)，英国(guó)国民(mín)医疗服(fú)务体系处(chù)理(lǐ)非急诊病人(rén)的(de)等待名(míng)单仍将高于疫情前的水平，难以实现让92%的非急诊病人等待时长不超过18周的目标。

　　酝酿对富人加税(shuì)

　　不断(duàn)增加的公共支出需求使英(yīng)国政府不得不想(xiǎng)办法增加(jiā)税收。然而，由于加征个人所(suǒ)得税、国民保险税和(hé)增值税将引发社会普(pǔ)遍负面情绪，本届政府只能寻求其他增(zēng)税途径。

　　此前，保守党(dǎng)政府已宣(xuān)布取消为“非常住居民”提供的税收优惠。斯塔默则表(biǎo)示“有能力的人应当承担更多责任”，暗(àn)示将(jiāng)在秋季预算中对富人阶层加税(shuì)。

　　英国智(zhì)库决议基金会7月发布的报告显示，2024年(nián)第一季度，英(yīng)国家庭财富超国内生产(chǎn)总值（GDP）六倍，比工党1997年执政时(shí)高出50%以上，且财富收入主(zhǔ)要来自投资等收入。报告还显示(shì)，财富排名前10%的(de)家庭比排名处于中间位置的家(jiā)庭平均每人多拥有(yǒu)130万英镑的财富。尽管英(yīng)国家庭(tíng)财富大幅增加(jiā)，但与财富收入相关的税收却几乎没有变化，一直维(wéi)持在GDP的3%左右。报告指出，对财富投资收入和遗产增税将会为政府带来100亿英镑的税收。

　　然而，分析人士认为，增加税收并(bìng)非“治(zhì)本”之计。伊恩·贝格认为，要想解决财政亏空问题(tí)，英国政府应寻找确保经济增长率(lǜ)提(tí)高的方法，比(bǐ)如提(tí)升(shēng)公共投资(zī)、改善可以(yǐ)带来更高增长的基础设施投资、促(cù)进(jìn)研究和开发(fā)、鼓励创新举措等。

　　（新华社伦敦8月(yuè)28日电）

责任(rèn)编辑：李桐

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